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經過數十年發展，我國鋼結構建築的發展取得了巨大成就，但從世界第二大經濟體和佔世界鋼產量一半的鋼鐵大國的角度來看，我國鋼結構尤其是鋼結構住宅的發展仍然滯後。爲此，《中國冶金報》記者就如何大力推廣鋼結構特別是鋼結構住宅問題與中國鋼結構協會進行了交流。根據中國鋼結構協會提供的資料，推廣鋼結構特別是裝配式鋼結構住宅，對於推動鋼鐵產業與建築產業協同降碳、實現“雙碳”目標具有重要的意義。可以說，這是一件利在當代、功在千秋的好事。
鋼結構建築具有無可比擬的優勢
鋼結構是用鋼板和熱軋、冷彎或焊接型材（工字鋼、型鋼、壓型鋼板等）通過連接件（螺栓、高強螺栓等）連接而成的能承受荷載、傳遞荷載的結構形式。與鋼筋混凝土結構相比，鋼結構具有輕質高強、抗震性能好、施工周期短、綠色環保、便於工業化生產、可循環利用等優點，屬於典型的綠色環保節能型結構，被譽爲21世紀的“綠色建築”，符合循環經濟和低碳綠色發展的要求，廣泛應用於住宅、廠房、體育場館、展覽館、飛機場、辦公樓、橋梁工程、海洋工程等。
在美國、日本等發達國家，鋼結構建築面積佔總建築面積的40%以上。2020年，我國鋼結構年產量超過8900萬噸，但是鋼結構建築比例低的情況尚未改變。按照我國鋼結構用量佔鋼產量的15%估算，鋼結構用鋼量將超過1.5億噸，對於鋼鐵行業意味着每年有很大的用鋼需求待開發。鋼鐵作爲國家關鍵的戰略性資源，相關儲備較爲缺乏。而鋼結構建築壽命長、回收率高，正是一條很好的“藏鋼於建築、藏鋼於民”的途徑。如果能在我國的城鎮化進程中大量推廣鋼結構建築，相當於建設了龐大的優質鋼材戰略儲備庫。
同時，鋼結構建築是一種低能耗、低排放的綠色建築形式，雖然不同地區、不同結構形式、不同功能用途的建築可能會有些差異，但整體上鋼結構建築的碳排放比混凝土結構減少20%~44%。加上鋼構件可以直接重復利用，會有更好的碳減排效果。因此，我們應加強對鋼結構建築碳排放的研究。另外，鋼結構建築符合“藏鋼於建築、藏鋼於民”的戰略，可作爲廢鋼儲備，而廢鋼是**可替代鐵礦石的含鐵原料，是鋼鐵工業可持續發展的重要資源。
發展鋼結構存在的主要問題
由於鋼結構住宅採用梁柱體系，改變了傳統磚混和混凝土住宅以牆體承重的結構形式，空間通透，較傳統住宅套內使用面積可增加6%~8%。此外，用戶可根據設計和使用要求靈活分隔空間，戶型靈活可變、跨度大，住宅不需設承重內牆，能夠實現“一戶多型”，並根據情況變化適時重新分割調整，更好滿足居民多樣化的住房需求。
但是，目前，在量大面廣的住宅建築中，鋼結構住宅佔比遠不到1%，與發達國家20%~30%的平均水平相差甚遠。尤其在抗震設防烈度高的區域更應該加快試點應用鋼結構住宅，在時機成熟時加以推廣應用。
影響鋼結構尤其是鋼結構住宅發展的瓶頸問題，主要有以下幾個方面：
鋼結構建築建造成本偏高。
根據調查，結構形式、地域不同，鋼結構與傳統混凝土結構造價也不同。整體來看，鋼結構住宅比傳統鋼混結構住宅成本高20%~30%，折合每平方米單價爲300元~400元，鋼結構建築的較高造價，影響了建設單位選取採用鋼結構方案。
人員和技術水平有待提高。
長期以來，我國主要以鋼筋混凝土結構作爲建築結構的主體，因而從事鋼結構工程的技術人員特別是設計人員奇缺，建築師對鋼結構建築不熟悉、設計時不適用等問題突出。據不完全估算，有經驗從事鋼結構設計的人員佔設計人員的比例不足5%。與國外發達國家相比，差距非常明顯。
鋼結構產業定位被邊緣化，缺乏統一管理。
鋼結構在工業口不是單獨的一個工業門類，鋼結構產業長期以來一直分布在國民經濟行業分類中的幾個大類，即金屬制品業、土木工程建築業、普通機械制造業、交通運輸設備制造業、電力工業、通信設備制造業等。由於涉及行業衆多，鋼結構在政策、稅收以及市場準入等一系列問題上存在不合理、不順的問題，制約了行業發展。
鋼結構企業稅收政策不統一。
鋼結構企業的特點是既生產鋼結構產品又提供建築安裝服務，“營改增”以後，各地對鋼結構制作、鋼結構專項分包、鋼結構總承包等的理解不盡相同，相應的稅收政策也不統一，大多數企業反映其稅負不減反增，加大了建造成本。
六大建議助推鋼結構發展
爲了破解目前鋼結構尤其是鋼結構住宅發展和推廣的瓶頸問題，具體措施建議包括：
01
加大政府稅費等政策支持力度。
鋼結構產業不同於其他建築類型的產業，既屬於技術密集型，又屬於勞動密集型、資金密集型產業。建議政府制定有關優惠政策和稅收政策，扶持鋼結構行業實現跨越式發展。例如支持鋼結構企業申報高新技術企業，將鋼結構列入知識產權（專利）密集型產業，將設備鋼結構和特種鋼結構列入高端裝備制造業，享受相應優惠政策；對於鋼結構企業既生產鋼結構產品又提供建築安裝服務的業務，統一按照銷售建築服務繳納增值稅；鼓勵鋼結構企業開拓境外市場，加大出口抵免稅收政策優惠力度。
02
推動鋼結構住宅試點示範工程建設。
2019年，住建部發布《關於印發住房和城鄉建設部建築市場監管司2019年工作要點的通知》，強調要推進鋼結構住宅建設試點。住建部接連批復浙江、山東、四川、湖南、江西、河南、青海等7個省份開展鋼結構裝配式住宅建設試點。目前，住建部正在總結鋼結構住宅試點省份經驗，計劃形成一批可復制的鋼結構體系和經驗，進行全國推廣應用；同時還要繼續擴大鋼結構住宅試點省份，開展鋼結構住宅試點和農房建設試點。
03
完善鋼結構標準規範體系。
目前，我國鋼結構建築的標準從材料到設計、施工，涉及方方面面，標準體系已經建立。但是，現行規範缺少對新技術、新體系推廣和研發的支持，而且缺乏鋼結構相關圖集和設計施工指南等具體的指導性文件和能緊密聯系項目、切實指導項目落地執行的指導性文件。因此，優化鋼結構建築標準體系非常重要。
中國鋼結構協會在《中國鋼結構行業“十四五”規劃及2035年遠景目標》中明確提出，要完善技術**、經濟合理的鋼結構全生命周期標準體系，涵蓋設計、構件生產、施工、防火防腐、裝飾裝修、質量檢驗、工程驗收和評價認定等全過程，建立鋼結構綠色施工標準體系；修訂鋼結構工程計價定額、用工定額，促進關鍵技術和成套技術研究成果轉化爲標準規範。加快鋼材（尤其是型材）產品標準與設計規範有效銜接，並重視國內標準與國外標準的轉換，推動中國標準國際化。
04
推廣應用型鋼等**能鋼材，大力推動鋼結構標準化。
我國鋼結構建築大部分使用鋼板焊接，鋼板用量佔全部鋼材品種的60%以上，熱軋型鋼、冷彎型鋼和鋼管等型材佔全部鋼材品種的比重不足20%。而歐美、日本等發達國家和地區鋼結構用鋼基本上使用軋制型鋼、高強鋼材等**鋼材，型鋼和高強鋼的應用率在50%以上。而且，我國不同工程的要求、圖紙均不同，非標準構件多、結構復雜、焊接難度高、工作量大，給加工制造企業帶來成本高、加工難等問題，也制約了企業的智能化、信息化發展。
鋼結構產業必須向“標準化設計、**化生產、裝配式施工、信息化管理”方向發展。標準化工作是實現鋼結構智能建造的基礎，應根據地域、氣候和用途的差別，對鋼結構的部品部件和結構體系進行標準化。同時指導鋼廠、設計、制造加工等上下遊相關企業進行信息共享和協同工作，促進型鋼等**能鋼材的應用，推動鋼結構標準化的快速發展。
05
推動鋼結構智能建造。
鋼結構智能建造與新型工業化融合創新，代表了“互聯網+建築業”的前沿發展方向，可以推動建築工業化和信息化融合邁上新臺階，**支撐新時代建築業轉型升級和提質增效的發展需求，提升“中國建造”的核心競爭力。爲此，要緊密圍繞鋼結構制造領域關鍵環節，推廣新一代信息技術與制造裝備融合的集成創新和工程應用，推動鋼結構制造全流程數字化生產、關鍵工序智能化的進程，提升鋼結構智能化發展水平，積極開展鋼結構制造加工全流程數字化與關鍵工藝智能化關鍵技術及示範，開展鋼結構制造智能工廠/數字化車間示範工程的建設，實現鋼結構行業高質量發展。
06
推動鋼結構產業布局，促進全產業鏈協同發展。
做好鋼結構產業布局頂層設計，做好重點推進地區、積極推進地區的鋼結構示範工程，合理安排鋼結構制造產能，促進上下遊企業協同工作，提高工作效率。
此外，還有專家建議加速培育一批集鋼結構研發、設計、生產、施工一體化的工程總承包龍頭企業，推動鋼結構生產、設計、制作、安裝、檢測、維護、回收一體化建設。積極推動建築產業現代化基地建設，扶持新型牆體龍頭企業、構配件生產企業向鋼結構配套產業轉型，積極開發與鋼結構配套的新型節能綠色環保建築材料。完善鋼結構建築主體與配套設施從設計、生產與施工建造的完整產業鏈。積極引導和培育鋼結構檢測和維護企業快速成長。引導廢鋼鐵加工市場，培育和打造鋼鐵再利用全行業龍頭企業，強化行業自律和依法運營，加快打造鋼結構廢鋼回收利用產業鏈。
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